{"id":38230,"date":"2017-05-09T15:48:26","date_gmt":"2017-05-09T15:48:26","guid":{"rendered":"https:\/\/setterwalls.se\/article\/miljomarkning-och-miljoledningssystem-i-nya-lou\/"},"modified":"2022-02-14T13:42:21","modified_gmt":"2022-02-14T13:42:21","slug":"miljomarkning-och-miljoledningssystem-i-nya-lou","status":"publish","type":"articles","link":"https:\/\/setterwalls.se\/en\/article\/miljomarkning-och-miljoledningssystem-i-nya-lou\/","title":{"rendered":"Milj\u00f6m\u00e4rkning och milj\u00f6ledningssystem i nya LOU"},"content":{"rendered":"<p><strong>Genom nya LOU ges upphandlande myndigheter ut\u00f6kade m\u00f6jligheter att st\u00e4lla milj\u00f6krav i upphandlingar genom \u00e4ndringar i reglerna f\u00f6r milj\u00f6m\u00e4rkning och milj\u00f6ledningssystem. Martin Vildhede och Johanna Alexandersson, Setterwalls, reder ut nyheterna och vad dessa kan t\u00e4nkas f\u00e5 f\u00f6r effekter, s\u00e4rskilt f\u00f6r byggbranschen.<\/strong><\/p>\n<p>Under senare \u00e5r har det blivit allt tydligare att upphandlande myndigheter st\u00e4ller fler och mer l\u00e5ngtg\u00e5ende milj\u00f6krav vid byggupphandlingar, exempelvis krav p\u00e5 att leverant\u00f6rer ska vara certifierade enligt viss standard, eller likv\u00e4rdigt, eller att material och varor inte f\u00e5r inneh\u00e5lla vissa \u00e4mnen. I nya LOU har m\u00f6jligheterna att st\u00e4lla milj\u00f6krav nu ut\u00f6kats, bl.a. genom f\u00f6r\u00e4ndringar i reglerna om milj\u00f6m\u00e4rknings- och milj\u00f6ledningssystem.<\/p>\n<p>Idag \u00e4r ett vanligt f\u00f6rekommande krav i byggupphandlingar att leverant\u00f6ren ska inneha n\u00e5gon form av milj\u00f6ledningssystem, d.v.s. ett strukturerat arbetss\u00e4tt f\u00f6r att f\u00f6lja verksamhetens milj\u00f6p\u00e5verkan och systematiska milj\u00f6arbete, exempelvis ISO 14001:2004 eller likv\u00e4rdigt. N\u00e4r ett s\u00e5dant system efterfr\u00e5gades enligt gamla LOU var det alltid till\u00e5tet f\u00f6r en leverant\u00f6r att (ut\u00f6ver likv\u00e4rdigt intyg) \u00e5beropa andra bevis om likv\u00e4rdiga milj\u00f6lednings\u00e5tg\u00e4rder. Genom nya LOU har m\u00f6jligheten att \u00e5beropa andra bevis \u00e4n det milj\u00f6ledningssystem eller den milj\u00f6ledningsstandard som myndigheten kr\u00e4ver, eller likv\u00e4rdigt, starkt begr\u00e4nsats. De nya reglerna inneb\u00e4r att det endast \u00e4r om leverant\u00f6ren inte kan f\u00e5 tillg\u00e5ng till efterfr\u00e5gat eller likv\u00e4rdigt intyg inom den angivna tidsfristen och om dr\u00f6jsm\u00e5let inte beror p\u00e5 leverant\u00f6ren eller n\u00e5got f\u00f6rh\u00e5llande p\u00e5 dennes sida som myndigheten beh\u00f6ver godta andra likv\u00e4rdiga bevis.<\/p>\n<p>N\u00e4r det g\u00e4ller milj\u00f6m\u00e4rkning ger nya LOU en m\u00f6jlighet f\u00f6r upphandlande myndigheter att, under vissa f\u00f6ruts\u00e4ttningar, st\u00e4lla krav p\u00e5 s\u00e4rskild m\u00e4rkning som bevis f\u00f6r att upphandlings-f\u00f6rem\u00e5let motsvarar de egenskaper som kr\u00e4vs. Definitionen av m\u00e4rkning \u00e4r vidstr\u00e4ckt och omfattar alla dokument, certifikat eller intyg som bekr\u00e4ftar att exempelvis byggentreprenader eller processer eller ber\u00f6rda f\u00f6rfarande uppfyller vissa krav. Exempel p\u00e5 milj\u00f6m\u00e4rkningar \u00e4r svanen och EU-blomman. En stor skillnad j\u00e4mf\u00f6rt med gamla LOU \u00e4r allts\u00e5 att det numera \u00e4r m\u00f6jligt att direkt h\u00e4nvisa till en m\u00e4rkning utan att beh\u00f6va ange de faktiska kraven bakom en m\u00e4rkning.<\/p>\n<p>Sett till de senaste \u00e5rens utveckling \u00e4r det inte osannolikt att de ut\u00f6kade m\u00f6jligheterna att st\u00e4lla milj\u00f6m\u00e4rkningskrav kommer att leda till att vi f\u00e5r se fler s\u00e5dana krav i byggupphandlingar fram\u00f6ver, t.ex. f\u00f6r byggmaterial och byggvaror. Milj\u00f6m\u00e4rkningskrav f\u00e5r st\u00e4llas i s\u00e5v\u00e4l den tekniska specifikationen och tilldelningskriterierna som i kontraktsvillkoren. \u00c4ven andra likv\u00e4rdiga m\u00e4rkningar ska dock godtas, liksom annan l\u00e4mplig utredning om leverant\u00f6ren inte haft tillg\u00e5ng till den s\u00e4rskilda m\u00e4rkningen, eller likv\u00e4rdig m\u00e4rkning, inom den aktuella tidsfristen och detta inte beror p\u00e5 leverant\u00f6ren.<\/p>\n<p>Av f\u00f6rarbetena till LOU framg\u00e5r att ett av m\u00e5len med den nya lagstiftningen \u00e4r att upphandlande myndigheter ska ges b\u00e4ttre m\u00f6jligheter att anv\u00e4nda upphandling till st\u00f6d f\u00f6r gemensamma samh\u00e4lleliga m\u00e5l, s\u00e5som skyddet av milj\u00f6n och kampen mot klimatf\u00f6r\u00e4ndringar. Sannolikt kommer de ut\u00f6kade m\u00f6jligheterna att uppst\u00e4lla milj\u00f6krav genom milj\u00f6m\u00e4rkning eller milj\u00f6ledningsstandarder att kunna anv\u00e4ndas som ett medel f\u00f6r upphandlande myndigheter att s\u00e4kerst\u00e4lla s\u00e5dana m\u00e5l. Vidare kan krav p\u00e5 milj\u00f6m\u00e4rkning eller milj\u00f6ledningsstandard sannolikt minska upphandlande myndigheternas behov av resurser och kompetens f\u00f6r uppf\u00f6ljning.<\/p>\n<p>\u00c4ven om syftena bakom de nya reglerna \u00e4r goda ser vi dock flera risker med m\u00f6jligheterna att nu st\u00e4lla ytterligare krav p\u00e5 byggleverant\u00f6rer, som redan \u00e4r underkastade h\u00f6gt st\u00e4llda krav. \u00c4ndringarna b\u00f6r \u00e4ven ses i ljuset av de \u00f6vriga tillkommande krav som nya LOU medf\u00f6r, bl.a. n\u00e4r det g\u00e4ller de s.k. uteslutningsgrunderna.<\/p>\n<p>Tyv\u00e4rr \u00e4r det inte ovanligt att upphandlande myndigheter st\u00e4ller krav p\u00e5 en certifiering eller standard utan att egentligen f\u00f6rst\u00e5 vad den kr\u00e4ver av leverant\u00f6rerna. Att bli certifierad enligt exempelvis en viss milj\u00f6ledningsstandard \u00e4r ofta en b\u00e5de tidskr\u00e4vande och kostsam process, varf\u00f6r m\u00e5nga byggleverant\u00f6rer v\u00e4ljer att avst\u00e5, \u00e4ven om de ibland redan har vidtagit likv\u00e4rdiga milj\u00f6lednings\u00e5tg\u00e4rder. De nya reglerna riskerar d\u00e4rf\u00f6r vid en str\u00e4ng till\u00e4mpning att leda till minskad konkurrens och i f\u00f6rl\u00e4ngningen att det anbud som antas inte \u00e4r de b\u00e4sta m\u00f6jliga.<\/p>\n<p>Mot den bakgrunden blir det viktigt att upphandlande myndigheter noga \u00f6verv\u00e4ger vilka milj\u00f6krav som faktiskt \u00e4r n\u00f6dv\u00e4ndiga och st\u00e4ller dessa krav i proportion till de nackdelar kraven inneb\u00e4r. Av n\u00e4mnda sk\u00e4l finns ocks\u00e5 anledning att alltid noga \u00f6verv\u00e4ga alternativa krav, s\u00e5som t.ex. att leverant\u00f6ren i st\u00e4llet f\u00f6r att tvingas uppfylla visst milj\u00f6ledningssystem f\u00e5r intyga att denne har vidtagit vissa utvalda krav p\u00e5 milj\u00f6lednings\u00e5tg\u00e4rder. Vid bed\u00f6mningen av vilka krav som b\u00f6r st\u00e4llas \u00e4r det som alltid viktigt att g\u00f6ra en noggrann analys av marknaden och branschen, liksom upphandlingsf\u00f6rem\u00e5let som s\u00e5dant.<\/p>\n<p>Vilken effekt de ut\u00f6kade m\u00f6jligheterna till milj\u00f6krav kommer att f\u00e5 i praktiken \u00e4r alltj\u00e4mt sv\u00e5rt att uttala sig om, men klart \u00e4r att regel\u00e4ndringarna redan har medf\u00f6rt ett \u00f6kat fokus p\u00e5 milj\u00f6aspekter i offentliga upphandlingar. Det blir sp\u00e4nnande att se hur de ut\u00f6kade m\u00f6jligheterna tas emot av upphandlande myndigheter och hur reglerna faktiskt kommer att till\u00e4mpas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p><strong>Genom nya LOU ges upphandlande myndigheter ut\u00f6kade m\u00f6jligheter att st\u00e4lla milj\u00f6krav i upphandlingar genom \u00e4ndringar i reglerna f\u00f6r milj\u00f6m\u00e4rkning och milj\u00f6ledningssystem. Martin Vildhede och Johanna Alexandersson, Setterwalls, reder ut nyheterna och vad dessa kan t\u00e4nkas f\u00e5 f\u00f6r effekter, s\u00e4rskilt f\u00f6r byggbranschen.<\/strong><\/p>\n<p>Under senare \u00e5r har det blivit allt tydligare att upphandlande myndigheter st\u00e4ller fler och mer l\u00e5ngtg\u00e5ende milj\u00f6krav vid byggupphandlingar, exempelvis krav p\u00e5 att leverant\u00f6rer ska vara certifierade enligt viss standard, eller likv\u00e4rdigt, eller att material och varor inte f\u00e5r inneh\u00e5lla vissa \u00e4mnen. I nya LOU har m\u00f6jligheterna att st\u00e4lla milj\u00f6krav nu ut\u00f6kats, bl.a. genom f\u00f6r\u00e4ndringar i reglerna om milj\u00f6m\u00e4rknings- och milj\u00f6ledningssystem.<\/p>\n<p>Idag \u00e4r ett vanligt f\u00f6rekommande krav i byggupphandlingar att leverant\u00f6ren ska inneha n\u00e5gon form av milj\u00f6ledningssystem, d.v.s. ett strukturerat arbetss\u00e4tt f\u00f6r att f\u00f6lja verksamhetens milj\u00f6p\u00e5verkan och systematiska milj\u00f6arbete, exempelvis ISO 14001:2004 eller likv\u00e4rdigt. N\u00e4r ett s\u00e5dant system efterfr\u00e5gades enligt gamla LOU var det alltid till\u00e5tet f\u00f6r en leverant\u00f6r att (ut\u00f6ver likv\u00e4rdigt intyg) \u00e5beropa andra bevis om likv\u00e4rdiga milj\u00f6lednings\u00e5tg\u00e4rder. Genom nya LOU har m\u00f6jligheten att \u00e5beropa andra bevis \u00e4n det milj\u00f6ledningssystem eller den milj\u00f6ledningsstandard som myndigheten kr\u00e4ver, eller likv\u00e4rdigt, starkt begr\u00e4nsats. De nya reglerna inneb\u00e4r att det endast \u00e4r om leverant\u00f6ren inte kan f\u00e5 tillg\u00e5ng till efterfr\u00e5gat eller likv\u00e4rdigt intyg inom den angivna tidsfristen och om dr\u00f6jsm\u00e5let inte beror p\u00e5 leverant\u00f6ren eller n\u00e5got f\u00f6rh\u00e5llande p\u00e5 dennes sida som myndigheten beh\u00f6ver godta andra likv\u00e4rdiga bevis.<\/p>\n<p>N\u00e4r det g\u00e4ller milj\u00f6m\u00e4rkning ger nya LOU en m\u00f6jlighet f\u00f6r upphandlande myndigheter att, under vissa f\u00f6ruts\u00e4ttningar, st\u00e4lla krav p\u00e5 s\u00e4rskild m\u00e4rkning som bevis f\u00f6r att upphandlings-f\u00f6rem\u00e5let motsvarar de egenskaper som kr\u00e4vs. Definitionen av m\u00e4rkning \u00e4r vidstr\u00e4ckt och omfattar alla dokument, certifikat eller intyg som bekr\u00e4ftar att exempelvis byggentreprenader eller processer eller ber\u00f6rda f\u00f6rfarande uppfyller vissa krav. Exempel p\u00e5 milj\u00f6m\u00e4rkningar \u00e4r svanen och EU-blomman. En stor skillnad j\u00e4mf\u00f6rt med gamla LOU \u00e4r allts\u00e5 att det numera \u00e4r m\u00f6jligt att direkt h\u00e4nvisa till en m\u00e4rkning utan att beh\u00f6va ange de faktiska kraven bakom en m\u00e4rkning.<\/p>\n<p>Sett till de senaste \u00e5rens utveckling \u00e4r det inte osannolikt att de ut\u00f6kade m\u00f6jligheterna att st\u00e4lla milj\u00f6m\u00e4rkningskrav kommer att leda till att vi f\u00e5r se fler s\u00e5dana krav i byggupphandlingar fram\u00f6ver, t.ex. f\u00f6r byggmaterial och byggvaror. Milj\u00f6m\u00e4rkningskrav f\u00e5r st\u00e4llas i s\u00e5v\u00e4l den tekniska specifikationen och tilldelningskriterierna som i kontraktsvillkoren. \u00c4ven andra likv\u00e4rdiga m\u00e4rkningar ska dock godtas, liksom annan l\u00e4mplig utredning om leverant\u00f6ren inte haft tillg\u00e5ng till den s\u00e4rskilda m\u00e4rkningen, eller likv\u00e4rdig m\u00e4rkning, inom den aktuella tidsfristen och detta inte beror p\u00e5 leverant\u00f6ren.<\/p>\n<p>Av f\u00f6rarbetena till LOU framg\u00e5r att ett av m\u00e5len med den nya lagstiftningen \u00e4r att upphandlande myndigheter ska ges b\u00e4ttre m\u00f6jligheter att anv\u00e4nda upphandling till st\u00f6d f\u00f6r gemensamma samh\u00e4lleliga m\u00e5l, s\u00e5som skyddet av milj\u00f6n och kampen mot klimatf\u00f6r\u00e4ndringar. Sannolikt kommer de ut\u00f6kade m\u00f6jligheterna att uppst\u00e4lla milj\u00f6krav genom milj\u00f6m\u00e4rkning eller milj\u00f6ledningsstandarder att kunna anv\u00e4ndas som ett medel f\u00f6r upphandlande myndigheter att s\u00e4kerst\u00e4lla s\u00e5dana m\u00e5l. Vidare kan krav p\u00e5 milj\u00f6m\u00e4rkning eller milj\u00f6ledningsstandard sannolikt minska upphandlande myndigheternas behov av resurser och kompetens f\u00f6r uppf\u00f6ljning.<\/p>\n<p>\u00c4ven om syftena bakom de nya reglerna \u00e4r goda ser vi dock flera risker med m\u00f6jligheterna att nu st\u00e4lla ytterligare krav p\u00e5 byggleverant\u00f6rer, som redan \u00e4r underkastade h\u00f6gt st\u00e4llda krav. \u00c4ndringarna b\u00f6r \u00e4ven ses i ljuset av de \u00f6vriga tillkommande krav som nya LOU medf\u00f6r, bl.a. n\u00e4r det g\u00e4ller de s.k. uteslutningsgrunderna.<\/p>\n<p>Tyv\u00e4rr \u00e4r det inte ovanligt att upphandlande myndigheter st\u00e4ller krav p\u00e5 en certifiering eller standard utan att egentligen f\u00f6rst\u00e5 vad den kr\u00e4ver av leverant\u00f6rerna. Att bli certifierad enligt exempelvis en viss milj\u00f6ledningsstandard \u00e4r ofta en b\u00e5de tidskr\u00e4vande och kostsam process, varf\u00f6r m\u00e5nga byggleverant\u00f6rer v\u00e4ljer att avst\u00e5, \u00e4ven om de ibland redan har vidtagit likv\u00e4rdiga milj\u00f6lednings\u00e5tg\u00e4rder. De nya reglerna riskerar d\u00e4rf\u00f6r vid en str\u00e4ng till\u00e4mpning att leda till minskad konkurrens och i f\u00f6rl\u00e4ngningen att det anbud som antas inte \u00e4r de b\u00e4sta m\u00f6jliga.<\/p>\n<p>Mot den bakgrunden blir det viktigt att upphandlande myndigheter noga \u00f6verv\u00e4ger vilka milj\u00f6krav som faktiskt \u00e4r n\u00f6dv\u00e4ndiga och st\u00e4ller dessa krav i proportion till de nackdelar kraven inneb\u00e4r. Av n\u00e4mnda sk\u00e4l finns ocks\u00e5 anledning att alltid noga \u00f6verv\u00e4ga alternativa krav, s\u00e5som t.ex. att leverant\u00f6ren i st\u00e4llet f\u00f6r att tvingas uppfylla visst milj\u00f6ledningssystem f\u00e5r intyga att denne har vidtagit vissa utvalda krav p\u00e5 milj\u00f6lednings\u00e5tg\u00e4rder. Vid bed\u00f6mningen av vilka krav som b\u00f6r st\u00e4llas \u00e4r det som alltid viktigt att g\u00f6ra en noggrann analys av marknaden och branschen, liksom upphandlingsf\u00f6rem\u00e5let som s\u00e5dant.<\/p>\n<p>Vilken effekt de ut\u00f6kade m\u00f6jligheterna till milj\u00f6krav kommer att f\u00e5 i praktiken \u00e4r alltj\u00e4mt sv\u00e5rt att uttala sig om, men klart \u00e4r att regel\u00e4ndringarna redan har medf\u00f6rt ett \u00f6kat fokus p\u00e5 milj\u00f6aspekter i offentliga upphandlingar. Det blir sp\u00e4nnande att se hur de ut\u00f6kade m\u00f6jligheterna tas emot av upphandlande myndigheter och hur reglerna faktiskt kommer att till\u00e4mpas.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":33932,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":""},"article_category":[1047],"class_list":["post-38230","articles","type-articles","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","article_category-public-procurement"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/setterwalls.se\/en\/wp-json\/wp\/v2\/articles\/38230","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/setterwalls.se\/en\/wp-json\/wp\/v2\/articles"}],"about":[{"href":"https:\/\/setterwalls.se\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/articles"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/setterwalls.se\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/setterwalls.se\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/33932"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/setterwalls.se\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=38230"}],"wp:term":[{"taxonomy":"article_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/setterwalls.se\/en\/wp-json\/wp\/v2\/article_category?post=38230"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}