Sverige – den sista bastionen i Norden utan krav på registrering av daglig arbetstid

Trots att EU-domstolen redan 2019 i mål C-55/18 CCOO fastslog att medlemsstaterna måste införa system för registrering av daglig arbetstid, har Sverige ännu inte tagit några konkreta steg för att implementera detta. Därmed är Sverige det enda landet i Norden som saknar en sådan lagreglerad skyldighet i nationell rätt. En dom som meddelades i december förra året från EU-domstolen i, mål C-531/23 Loredas, innefattar ytterligare vägledande slutsatser om registrering av daglig arbetstid i fråga om förhållandet mellan den nationella rätten och EU-rätten. Frågan vi ställer oss till följd av nyssnämnda domar är när svenska arbetsgivare/arbetsmarknadens parter kommer att vakna till liv i fråga om EU-rättens krav på registrering av daglig arbetstid?

CCOO-Domen: Borde ha varit en ögonöppnare för Sverige

I maj 2019 meddelade EU-domstolen sin dom i mål C-55/18 CCOO, där domstolen angav att medlemsstaterna måste ålägga arbetsgivare att inrätta ett objektivt, tillförlitligt och tillgängligt system för att registrera den dagliga arbetstiden för varje arbetstagare. Trots detta har Sverige alltså inte infört ett sådant krav på arbetsgivare. Arbetstidslagen (1982:673) och AFS 2023:2 (tidigare AFS 1982:17) kräver endast registrering av jourtid, mertid och övertid, men inte registrering av den dagliga arbetstiden. Särskilt värt att notera är att trots att Arbetsmiljöverket nyss har utfärdat en ny regelstruktur (som trädde i kraft den 1 januari 2025) så inkluderar den nya föreskriften som bl.a. berör arbetstid inte en allmän skyldighet att registrera den dagliga arbetstiden.

Loredas-domen: Nationell lag som undantar anställda från krav på registrering av arbetstid är oförenlig med EU-rätten

EU-domstolen meddelade i december förra året sitt avgörande i mål C531/23 Loredas, där frågan om registrering av all arbetstid prövades. Mer specifikt var frågan om spansk lagstiftning var oförenlig med EU-rätten då spansk lagstiftning undantar hushållsarbetare från den generella skyldigheten arbetsgivare har att registrera arbetstagares faktiska arbetstid. EU-domstolen fann att ett sådant undantag hindrar hushållsarbetare från att på ett objektivt och tillförlitligt sätt fastställa sina arbetstimmar och deras fördelning i tiden, vilket är nödvändigt för att säkerställa efterlevnad av arbetstagares rättigheter enligt arbetstidsdirektivet (direktiv 2003/88/EG). EU-domstolen konstaterade i domskälen att nationella lagar måste säkerställa effektiva åtgärder för att skydda dessa rättigheter. Mot den bakgrunden är det enligt EU-domstolen ”uppenbart” att undantaget i spansk nationell rätt (att arbetsgivare för hushållsarbetare var undantagna från skyldigheten att inrätta ett system som gör det möjligt att beräkna den dagliga arbetstiden) strider mot EU-rätten och att spanska domstolar är skyldiga att låta EU-rätten få företräde framför nationell spansk rätt.

Endast ett fåtal länder i Europa står utan krav på registrering av daglig arbetstid

Enligt en rapport från EU-kommissionen från 2023 har de flesta av medlemsstaterna infört en skyldighet för arbetsgivare att övervaka och registrera arbetstid. Endast fyra medlemsstater står alltjämt utan uttryckligt krav på registrering av daglig arbetstid (Belgien, Cypern, Malta och Sverige).

Setterwalls kommentar: Det är anmärkningsvärt att Sverige, trots EU-domstolens tydliga direktiv, ännu inte har vidtagit några åtgärder för att införa ett krav på arbetsgivare att inrätta ett system för registrering av daglig arbetstid. Detta är särskilt viktigt i en tid då gränserna mellan arbete och fritid blir alltmer diffusa, till exempel vid distans- och hemarbete. Registrering av daglig arbetstid är avgörande för att säkerställa att arbetstagare får den vila och återhämtning de har rätt till enligt redan gällande arbetstidsregler. Oaktat att det saknas svensk lagstiftning som ger arbetsgivare en skyldighet att inrätta ett system för registrering av daglig arbetstid så är det vår bedömning att EU-rätten i denna fråga får företräde framför svensk rätt, d.v.s. svenska arbetsgivare kan redan idag komma att hållas ansvariga för att de inte registrerar anställdas dagliga arbetstid. Vi på Setterwalls följer frågan med stort intresse och ser till att hålla er uppdaterade på hur frågan utvecklas.