Förslag till ny förordning om invasiva främmande arter

Regeringen har presenterat ett förslag till ny förordning om invasiva arter. Förslaget utgör en omarbetning av Naturvårdsverkets och Havs- och vattenmyndighetens hemställan till regeringen i juni 2023 om att införa en nationell förteckning över invasiva främmande arter av betydelse för Sverige. Setterwalls Tove Andersson har bistått Advokatsamfundet med framtagande av remissyttrande.

Bakgrund

Förordningen (2018:1939) om invasiva främmande arter kompletterar EU-förordning (EU) nr 1143/2014 om förebyggande och hantering av introduktion och spridning av invasiva främmande arter. I juni 2023 överlämnade Naturvårdsverket och Havs- och vattenmyndigheten en hemställan till regeringen om att införa en nationell förteckning över invasiva främmande arter av betydelse för Sverige, vilka föreslogs omfattas av motsvarande förbud som gäller för EU-listade arter.

Tove Andersson bistod Advokatsamfundet vid utarbetandet av ett remissyttrande avseende hemställan. Bland annat ifrågasatte Advokatsamfundet myndigheternas förslag att ansvaret för att genomföra utrotnings- och hanteringsåtgärder i första hand skulle åläggas enskilda fastighetsägare, nyttjanderättshavare eller annan som har rådighet över en fastighet, snarare än det allmänna. Advokatsamfundet ansåg att konsekvenserna av denna förändring inte var tillräckligt utredda.[1] Se även tidigare artikel på temat här: Förslag till nationell förteckning över invasiva främmande arter med tillhörande nya regler – Setterwalls

Mot bakgrund av de remissyttranden som inkom har regeringen lagt fram ett omarbetat förslag till reglering. Advokatsamfundet har den 3 juli i år lämnat ett remissyttrande även över regeringens omarbetade förslag.

Synpunkter på förslaget        

Enligt den gällande bestämmelsen 29 kap. 2 c § miljöbalken döms till böter eller fängelse i högst två år den som med uppsåt eller av grov oaktsamhet hanterar en invasiv främmande art på något sätt som beskrivs i artikel 7.1 a–h i förordning (EU) nr 1143/2014 och därigenom bryter mot EU-förordningen eller föreskrifter som regeringen har meddelat med stöd av vissa regler i miljöbalken. Naturvårdsverket och Havs- och vattenmyndighetens hemställan i juni 2023 innehöll förslag på ändring av bestämmelsen. Advokatsamfundet välkomnade en översyn av bestämmelsen, då samfundet ansåg att det förelåg otydligheter gällande det straffsanktionerade området enligt bestämmelsen. Samtidigt menade Advokatsamfundet att den då föreslagna ändringen innebar en utökning av det straffsanktionerade området som krävde ytterligare överväganden inom ramen för det fortsatta lagstiftningsarbetet. I regeringens omarbetade förslag föreslås inga ändringar av 29 kap. 2 c § miljöbalken. Advokatsamfundet har vidhållit att det även med det nya förslaget föreligger ett behov av översyn av 29 kap. 2 c § miljöbalken.

I regeringens omarbetade förslag föreslås vidare att förbud mot att avsiktligt tillåta arter som är upptagna på den nationella förteckningen att reproducera sig eller växa endast ska gälla för en statlig myndighet, kommun eller region som äger eller innehar särskild rätt till en fastighet. Medan Advokatsamfundet ser positivt på ansvarsinskränkningen för enskilda som det omarbetade förslaget innebär har samfundet också framfört att det nya förslaget riskerar att få orimliga konsekvenser för statliga myndigheter, kommuner och regioner om inte förtydliganden görs. Enligt Advokatsamfundet är det även ytterst tveksamt om förbuden i fråga är lämpliga att förena med straffansvar.

Hela remissyttrandet från Advokatsamfundet återfinns via följande länk: Advokatsamfundet – Remissvar.

Setterwalls följer utvecklingen vad gäller de föreslagna reglerna noga. Tveka därför inte att kontakta oss om du har frågor kopplade till förslaget eller andra frågor gällande art- och artskyddsreglering.

Innehållet är en allmän redogörelse av informativ karaktär och är inte juridisk rådgivning att lägga till grund för bedömning i ett enskilt ärende.

[1] Se Advokatsamfundets remissyttrande den 16 september 2024 över Naturvårdsverkets och Havs- och vattenmyndighetens förslag till nationell förteckning över invasiva främmande arter.